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上海廢舊物資回收管理方法
發(fā)表時(shí)間：2018-10-23 瀏覽次數(shù)：1176次
第一條 為加強(qiáng)廢舊物資回收行業(yè)管理，規(guī)范廢舊物資回收利用行為，提高廢舊物資綜合利用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的廢舊物資，是指生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性廢舊金屬、紙品、塑料、玻璃和其他可回收再利用的廢舊物品，不包括危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)以及尚具部分使用功能并進(jìn)入二次流通的舊貨。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事廢舊物資收購(gòu)、貯存、銷(xiāo)售等回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條 中山市經(jīng)貿(mào)局是廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理及協(xié)調(diào)解決廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的相關(guān)事宜。市規(guī)劃、發(fā)展和改革、公安、工商、環(huán)保、城管執(zhí)法、國(guó)土資源等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施管理。
第五條 市物資回收行業(yè)協(xié)會(huì)依照國(guó)家行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和本辦法的規(guī)定，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范或公約，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)行為，統(tǒng)一制作、管理和發(fā)放廢舊物資收購(gòu)員工作證，并負(fù)責(zé)定期將廢舊物資回收行業(yè)的有關(guān)情況報(bào)公安、工商、城管執(zhí)法部門(mén)。
第六條 市經(jīng)貿(mào)局應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展和改革、環(huán)保、國(guó)土資源等部門(mén)根據(jù)全市和各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制全市廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)在廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的用地范圍內(nèi)。
第七條 廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依招標(biāo)、拍賣(mài)方式確定經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常管理機(jī)構(gòu)，接受市有關(guān)行政主管部門(mén)和市物資回收行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)出場(chǎng)所的廢舊物資進(jìn)行造冊(cè)登記。
第八條 廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合環(huán)境管理要求，配備相應(yīng)的分揀、儲(chǔ)存、消防、衛(wèi)生及環(huán)境污染防治設(shè)施，設(shè)置符合市容管理標(biāo)準(zhǔn)的圍墻。
第九條 從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)必須符合下列條件：（一）建立符合國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理制度；（二）有符合市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（三）回收經(jīng)營(yíng)范圍符合《資源綜合利用目錄》和國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；（四）廢渣、廢水（液）、廢氣的處理和噪聲控制指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省有關(guān)環(huán)保要求。
第十條 從事廢舊物資收購(gòu)、貯存、銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，先編制相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)市環(huán)保局批準(zhǔn)，再到工商管理部門(mén)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配套的污染防治措施和設(shè)施經(jīng)市環(huán)保局驗(yàn)收合格后，取得《排放污染物許可證》方可營(yíng)業(yè)。
第十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)不得經(jīng)營(yíng)下列廢舊物品：（一）各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)；（二）危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)物品及其容器；（三）供電、通訊、市政工程、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施等專(zhuān)用器材；（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，走私和走私嫌疑物品；（五）來(lái)源不明的廢舊物品和境外的生活性廢舊物品；（六）國(guó)家法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他物品。個(gè)體工商戶(hù)不得回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬。
第十二條 供電、通訊、市政工程、水利、測(cè)量等單位確需出售廢舊專(zhuān)用器材、設(shè)備及其零部件的，由單位開(kāi)具報(bào)廢證明后才可交售給廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)者。
第十三條 廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)嚴(yán)格遵守憑證收購(gòu)登記制度和可疑物品報(bào)告制度：（一）在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明，對(duì)出售單位的名稱(chēng)和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記；（二）收購(gòu)廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第十四條 廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)對(duì)回收的廢舊物資分類(lèi)存放，場(chǎng)地廢水及雨水須進(jìn)行有效收集和處理，儲(chǔ)存設(shè)施須具備防止廢液、廢氣污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的功能。
第十五條 在廢舊物資運(yùn)輸過(guò)程中，承運(yùn)人應(yīng)防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。如發(fā)生泄漏時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施進(jìn)行清理，恢復(fù)環(huán)境原貌。
第十六條 廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊物資時(shí)，不得開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票作為付款憑證，應(yīng)取得銷(xiāo)貨方開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票或普通銷(xiāo)售發(fā)票；對(duì)國(guó)家允許進(jìn)口的廢舊物資，應(yīng)取得海關(guān)完稅憑證，但只能直接供生產(chǎn)企業(yè)自用，不得轉(zhuǎn)售流通；收購(gòu)進(jìn)口原材料加工后剩余的生產(chǎn)性廢舊物資的，除向銷(xiāo)貨方索取發(fā)票外，還應(yīng)向其索取海關(guān)核銷(xiāo)憑證，再向市環(huán)保局報(bào)告并出具證明。
第十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由市城管執(zhí)法、工商、環(huán)保等部門(mén)依法處理。
第十八條 在廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反本辦法規(guī)定，影響城市市容衛(wèi)生、造成環(huán)境污染的，分別由市城管執(zhí)法、環(huán)保部門(mén)依法予以處理。
第十九條 從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，違反本辦法第十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止或限制的廢舊物資的，由工商管理部門(mén)或其他相關(guān)職能部門(mén)依法予以處理。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，沒(méi)有向銷(xiāo)貨方索取發(fā)票和有關(guān)憑證，或不按章納稅、無(wú)貨和虛大金額開(kāi)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記，或收購(gòu)贓物及無(wú)報(bào)廢證明的廢舊專(zhuān)用器材的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二條 本辦法所稱(chēng)的廢舊物資，是指生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性廢舊金屬、紙品、塑料、玻璃和其他可回收再利用的廢舊物品，不包括危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)以及尚具部分使用功能并進(jìn)入二次流通的舊貨。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事廢舊物資收購(gòu)、貯存、銷(xiāo)售等回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條 中山市經(jīng)貿(mào)局是廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理及協(xié)調(diào)解決廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的相關(guān)事宜。市規(guī)劃、發(fā)展和改革、公安、工商、環(huán)保、城管執(zhí)法、國(guó)土資源等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施管理。
第五條 市物資回收行業(yè)協(xié)會(huì)依照國(guó)家行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和本辦法的規(guī)定，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范或公約，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)行為，統(tǒng)一制作、管理和發(fā)放廢舊物資收購(gòu)員工作證，并負(fù)責(zé)定期將廢舊物資回收行業(yè)的有關(guān)情況報(bào)公安、工商、城管執(zhí)法部門(mén)。
第六條 市經(jīng)貿(mào)局應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展和改革、環(huán)保、國(guó)土資源等部門(mén)根據(jù)全市和各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制全市廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)在廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的用地范圍內(nèi)。
第七條 廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依招標(biāo)、拍賣(mài)方式確定經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常管理機(jī)構(gòu)，接受市有關(guān)行政主管部門(mén)和市物資回收行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)出場(chǎng)所的廢舊物資進(jìn)行造冊(cè)登記。
第八條 廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合環(huán)境管理要求，配備相應(yīng)的分揀、儲(chǔ)存、消防、衛(wèi)生及環(huán)境污染防治設(shè)施，設(shè)置符合市容管理標(biāo)準(zhǔn)的圍墻。
第九條 從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)必須符合下列條件：（一）建立符合國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理制度；（二）有符合市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（三）回收經(jīng)營(yíng)范圍符合《資源綜合利用目錄》和國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；（四）廢渣、廢水（液）、廢氣的處理和噪聲控制指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省有關(guān)環(huán)保要求。
第十條 從事廢舊物資收購(gòu)、貯存、銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，先編制相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)市環(huán)保局批準(zhǔn)，再到工商管理部門(mén)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配套的污染防治措施和設(shè)施經(jīng)市環(huán)保局驗(yàn)收合格后，取得《排放污染物許可證》方可營(yíng)業(yè)。
第十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)不得經(jīng)營(yíng)下列廢舊物品：（一）各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)；（二）危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)物品及其容器；（三）供電、通訊、市政工程、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施等專(zhuān)用器材；（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，走私和走私嫌疑物品；（五）來(lái)源不明的廢舊物品和境外的生活性廢舊物品；（六）國(guó)家法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他物品。個(gè)體工商戶(hù)不得回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬。
第十二條 供電、通訊、市政工程、水利、測(cè)量等單位確需出售廢舊專(zhuān)用器材、設(shè)備及其零部件的，由單位開(kāi)具報(bào)廢證明后才可交售給廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)者。
第十三條 廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)嚴(yán)格遵守憑證收購(gòu)登記制度和可疑物品報(bào)告制度：（一）在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明，對(duì)出售單位的名稱(chēng)和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記；（二）收購(gòu)廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第十四條 廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)對(duì)回收的廢舊物資分類(lèi)存放，場(chǎng)地廢水及雨水須進(jìn)行有效收集和處理，儲(chǔ)存設(shè)施須具備防止廢液、廢氣污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的功能。
第十五條 在廢舊物資運(yùn)輸過(guò)程中，承運(yùn)人應(yīng)防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。如發(fā)生泄漏時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施進(jìn)行清理，恢復(fù)環(huán)境原貌。
第十六條 廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊物資時(shí)，不得開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票作為付款憑證，應(yīng)取得銷(xiāo)貨方開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票或普通銷(xiāo)售發(fā)票；對(duì)國(guó)家允許進(jìn)口的廢舊物資，應(yīng)取得海關(guān)完稅憑證，但只能直接供生產(chǎn)企業(yè)自用，不得轉(zhuǎn)售流通；收購(gòu)進(jìn)口原材料加工后剩余的生產(chǎn)性廢舊物資的，除向銷(xiāo)貨方索取發(fā)票外，還應(yīng)向其索取海關(guān)核銷(xiāo)憑證，再向市環(huán)保局報(bào)告并出具證明。
第十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由市城管執(zhí)法、工商、環(huán)保等部門(mén)依法處理。
第十八條 在廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反本辦法規(guī)定，影響城市市容衛(wèi)生、造成環(huán)境污染的，分別由市城管執(zhí)法、環(huán)保部門(mén)依法予以處理。
第十九條 從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，違反本辦法第十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止或限制的廢舊物資的，由工商管理部門(mén)或其他相關(guān)職能部門(mén)依法予以處理。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，沒(méi)有向銷(xiāo)貨方索取發(fā)票和有關(guān)憑證，或不按章納稅、無(wú)貨和虛大金額開(kāi)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記，或收購(gòu)贓物及無(wú)報(bào)廢證明的廢舊專(zhuān)用器材的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
